文|原載于廣東東軟學院（ID：nuit_edu_cn）,原題《都本偉：東北與廣東差啥？》

9月5日至7日，2020東北亞經濟論壇在線上舉辦，本屆主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”。論壇由東北亞經濟研究院、中國國際商會等機構聯合主辦，邀請國內外知名專家學者蒞臨，充分發揮高端智庫、高端學術交流平臺的作用為東北全面振興獻計獻策、貢獻力量。

東北亞經濟研究院院長、中國建設銀行原董事長王洪章，遼寧省政協主席夏德仁，商務部原副部長、中國貿促會原會長姜增偉等為大會致辭；第十二屆全國政協副主席陳元，中國人民銀行原行長、天津市原市長戴相龍，第十三屆全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長房愛卿，中國國際經濟交流中心副理事長、國家發改委原秘書長、湖南省原副省長韓永文，國務院發展研究中心原副主任王一鳴，中國國際貿易促進會原副會長于平，中美綠色基金董事長徐林等重量級嘉賓大會主講。

我校黨委書記都本偉作為特邀嘉賓參加論壇，以“東北與廣東差啥？——關于東北振興的思考”為題，結合自身觀察和體會，從四個案例入手分析東北和廣東的差距，開啟了主題演講，以下為演講內容實錄。

東北與廣東差啥？

——關于東北振興的思考

都本偉4:25

我過去長期在遼寧工作，兩年前退休后，被廣東省委教育工委以專家學者身份，聘任到一所著名的民辦大學做黨務和督學工作，發揮點余熱。一年多來，我認真地觀察和親身感受這塊改革開放前沿的經濟社會現狀，與我長期工作的東北不自覺地進行橫向比較，有一些觀察和體會，今天借《東北亞經濟論壇》講臺，進行一點案例分析，拋磚引玉，以求教于大家。

01

地域文化不同

經濟的發展，取決于經濟環境的優劣，一個經濟體的活躍與否，取決于這個經濟體的人的觀念的保守或開放程度。也就是說由于歷史原因，東北和廣東地域文化表現出很大差異，兩地人的觀念也表現出明顯不同。廣東自古就是中國著名的商埠，對外開放的門戶，華僑最多，商人最多，商機最多，商業文化悠久，生意氣息濃重，經商意識最強，“一切向錢看”。

因此，這里人們的觀念是以利益為重的，工作性質不分國有與民營，工作崗位不分高低與貴賤，工作時間不分八小時之內還是之外，只要有錢賺，什么都可以干。

我剛來時，學校給我租了套房子，總要收拾一下，到市場上找零工，工人不分上班下班時，有時半夜敲門，給你修這修那，只要你有需求，就有人為你服務，從不拖時；這里的服務業發達，夜生活豐富，許多老百姓都有買賣做，特別是白天在機關公司上班的員工，下班后都開自己家的買賣；這里的民營企業多，體制機制靈活，人們的市場意識強，有的人打幾份工，為賺錢而不辭辛苦；這里人們的消費意識強，八項規定出臺后，對這里餐飲業的影響并不大，因為私人消費強勁，造成了餐飲業十分發達，早中晚茶都是老百姓在消費，粵菜更是老百姓的家常便飯；這里人們的生育意識強，勞動力充足，在放開兩孩政策前，就有多生傳統，在農村人們情愿被罰款，也要多生娃，我每天上下班乘電梯，總能看到一些家長領著三四個孩子上下樓，這些孩子都是今后的勞動者大軍；還有就是這里的人才出現了下沉現象，我發現鄉鎮干部有許多名牌大學生，民辦企業也雇用了許多大學生和高職生，他們不挑城市和鄉村，不挑工作崗位，都安心工作。

而東北是共和國的老工業基地，新中國成立后，用五個五年計劃，把東北布局成煤炭石油鋼鐵重化基地，當廣東人向錢看時，東北人習慣于把目光投向中央政府，當廣東人靠商機致富時，東北人離開體制像被丟失的孩子一樣，痛苦無助。

廣東人自己養活自己的意識、發財致富的勤勞、體制意識的淡薄等，都是東北人所缺少的。在東北，人們的觀念還是重機關、國企、大城市、好行業，愛面子、講虛榮、重人情，生育意識低，人才不愿下基層。這里，觀念的差距在于：是自主就業、努力賺錢、立身養家、經商致富，還是等著政府招工、守著政府發放固定工資和救濟、靠家啃老、溫飽即安？所以，這里是商業和市場文化，我們那里是面子和等靠要文化。

從經濟地理學角度說，東北具有資源優勢，特別是人均資源量的優勢，過去人們“闖關東”，都是奔著黑土地去的，白山黑水天然地適宜發展農業和工業，而農業和工業都具有將勞動力鎖定的特點。農業發達，老百姓則衣食無憂，而工業在早期又屬于勞動力聚集型產業，產業工人的地位和收入都比較高，這就大大降低了老百姓從事商業活動的原始動力。相反，廣東人多地少，早期溫飽都成問題，受生存所迫有了外出謀生的天然動力，自然就出現了很多“買賣人”、“生意人”。

為了子承父業，廣東人生育意識強，“計劃生育”政策在這里的實施被大打折扣。相反，“計劃生育”國策在東北執行的最徹底，少生子被傳播給了新一代的年輕人，加上東北經濟發展面臨困難，生育、養育成本上升，想生、多生的年輕人也就大幅減少，再加上年輕人選擇去南方發展，形成了東北人口的“負增長”和“老齡化”現象。

東北的地理氣候特征又決定了投資和生活成本的高企，一年半年寒的氣候特點，決定了在這里投資建廠要解決冬季采暖、墻體保溫、門窗隔寒等問題，同時冬季冰天雪地半年無法施工又決定了在這里投資建廠周期長、效率低等問題。在那里生活，也要解決好保暖、生計等特殊問題，所以，廣東人一般不愿到東北投資也與這一客觀因素有關。

02

政府效率不同

經濟的發展，取決于政府的效率和服務意識，一個政府的工作效率高，會抓住商業機會，因而會更多的創造效益。我所在的高校地處全國百強鎮的獅山鎮，去年的GDP超1000多億，財政一般預算收入過100億，比我們東北的許多地級市都高，該鎮的財政收入大都是所在企業的稅收，像一汽、碧桂園、美的都在此有項目，這些項目也不都是自產的，而是政府招商招來的。這里政府的服務意識強，有一次，我校門前想修座過街天橋，方便師生安全出行，我打電話給該鎮黃鎮長，想去拜訪他，他電話里回答我說，你不用來，下午我到你辦公室。我還以為他就一人來，在辦公室沙發上等他，沒想到的是，他拉來了一中巴車的人來，有分管副鎮長、規劃、土地、交通、建設等部門負責人十來位一應俱全，辦公室坐不下，只能開會議室接待他們，結果給我開了個鎮長辦公會，開完會后立即到現場進行現場辦公，并且表態說，過街天橋屬市政項目，不用學校出資，鎮里出。我在東北做了幾十年干部，還真沒遇到過一次這樣的情況。

還有一次，我到省里某廳局辦事，找了廳里的景廳長，他一聽我的請求合情合理，立即指示分管副廳長和處長，明確要求給辦，臨走還跟我說，白天工作忙，你如找我不方便，就下班后打電話或來我辦公室找我。聽了這位廳長的話，我很感動，有這樣為基層服務著想的干部，工作效率能不高嗎？還有一次，學校要在湖邊建一棟宿舍，需要審批藍線，我冒昧地到市水利局咨詢有關政策，兩位副局長兩位業務科長一起接待了我，講政策、出主意。

僅從這幾個案例，我體會到，廣東“商官”明顯多于“政官”，對“商官”的考核要看經濟指標，“商官”自然傾向于經濟效率，而“政官”則側重于政治業績，只要政治上不出問題就行。對“政官”來說，最大的機會成本是犯錯，對“商官”來說，最大的失誤是低效率?，F如今，東北“政官”懶政的不少，寧愿錯過也不犯錯，政府機關門難進、臉難看、事難辦的現象雖大有改觀，但門好進、臉好看、就是事不辦的現象普遍存在，甚至面上不辦，底下瞎辦（給好處就辦），不僅影響了政商關系，大量的權錢交易腐蝕了一大批干部，經濟上不去，政治生態卻被破壞了！

03

企業家和工匠精神不同

這里的企業家精神頭足，積極性、創造性高。企業家既是一個經濟體發展的推動力，又是經濟發展的主體，他的精氣神決定著企業的精氣神，企業的精氣神決定著經濟的活力。廣東民營企業多，民營中小企業1100萬戶。私有產權是企業家的搖籃，所以，這里老板多，會鉆營尋利，能低頭哈腰，能吃苦耐勞，能豁出性命去拼，因為他們相信：《愛拼才會贏》！為什么？因為企業是他自己的，他是給自己賺錢。市場如此活躍，競爭如此激烈，賺錢才是硬道理。

一年多來，我接觸了一些民營企業家，可以說沒有遇到一個西裝革履、油頭粉面的廠主，他們大多穿著樸素，老頭衫、大褲衩、大拖鞋甚至成了標配，但一談起項目、投資、商機，他們比誰都精明，有空就鉆。

受一位在北京做酒店的朋友之托，讓我在這里給他找個家具制造商，定制一個酒店的全部客房家具，我為此找到一位家具商，這位家具商一看商業機會來了，親自帶設計制作人員赴京現場考察面談，為了中標，提出了甲方認可的較低價格和較短工期，淘汰了北京上海的知名廠商，中標后，又有保質服務和工期保障，我的朋友非常滿意和感謝，表示今后再開酒店，還找此家。通過一次合作，建立了未來可持續發展的良好合作關系，這樣的企業，我相信今后會越做越好、越做越大的。

反觀我們那里的民營企業，就缺乏這種積極競爭的企業家精神。干工程、生產產品，往往挖門掏洞找關系，求領導打招呼，甚至請客送禮，賄賂關系人，而不是以自身的實力去爭取商機。廣東這里，政府對民營企業與國企一視同仁，應有的政策、資金支持一樣都不少，民營企業享受同等的國民待遇。甚至政府對民辦高校，每年都有專項資金支持，黨的建設，每年也有“兩新組織”經費予以保障。因此，這樣的環境和支持力度，民營企業家和民辦高校創辦者的干事創業精神普遍比東北高。

除了企業家精神外，這里的工匠精神也十足。大家知道，廣東是中國的制造業中心，制造業歷史悠久，實體經濟發達，名牌產品多。為什么？就是因為這里的職業技術工人隊伍大、業務精，能把產品做精、做優。在人們的觀念中，不僅有大學白領一條路，而是有職校藍領多條路。藍領工匠仍能得到政府和社會的尊重，為工匠提供施展才干的平臺，大力發展職業教育培養工匠“后備軍”。我所在的佛山，市區兩級政府每年都評選表彰“佛山大城工匠”，把工匠作為人才系列的重要組成部分，享有很高的地位和待遇。反觀我們那里，一般家庭都對子女的期望是高學歷、出國留學，以便步入社會當大官、賺大錢。沒有多少父母愿意讓子女去當一線工人的，這也是差距所在。

04

人才政策力度不同

這里的人才政策好，人才集聚效益高。人才是經濟發展的“永動機”，有了人才，就有了一切，有了人才，什么人間奇跡都可以創造出來。

這些年，南北兩地都出臺各種光鮮政策，搶人大戰如火如荼。結果，還是“孔雀東南飛”的多，很少“東北飛”。這里的關鍵是，廣東是真情實感、真金白銀地去落實，政府和企事業單位真是各顯其能。我所在的佛山市和南海區為了吸引人才，每月都發人才工作補貼，從二千到六千不等，只要是硏究生畢業，副高職職稱都可獲得生活補貼。甚至獅山鎮出臺了人才購房政策，本科以上畢業生在獅山工作一年以上，本地無房者，都可獲得享受人才購房優惠政策資格，比市面購房價低很多，出售人才房的房地產商可獲得政府政策支持，二者都有積極性。

在企事業單位吸納人才方面，政策和支持力度更大，有些企事單位拿出了百萬年薪、百萬住房補貼、百萬科研啟動經費的政策吸納高端人才。據權威部門統計，佛山市這幾年每年凈增2O多萬人口，其中相當大的比例是高知人才。有了每年凈增的高層次人才的支撐，這里的經濟發展后勁更足。

總之，東北與廣東的差距是多方面的，有些是深層次的。這就需要我們理性地分析這些差距，科學的制定趕超計劃和實施細則，踏踏實實地抓落實，東北振興才能最終實現。

我始終認為，東北的困難是暫時的，因為東北基礎設施和工業歷史積淀厚；城鎮化程度和人口接受教育程度高；高等學校和科研院所多；營商環境和政商關系近年來也得到極大改善等，這些都是振興的優勢所在。

只要進一步營造全民的商業文化，全社會形成“經商光榮”的社會環境；樹立褒獎企業家精神的文化環境，給企業和企業家松綁，減稅降費，打造良好的營商環境；給公務人員“減負”，真正建立起“容錯”工作機制和良好的政務環境，讓公務人員放下包袱，輕裝前進，高效服務；采取更超常規的人才政策，吸引和留住人才在東北創業就業，建立起良好的用人環境；發揮東北經濟韌性強，回旋余地大的優勢，東北振興、遼寧振興是能夠實現的！